1- عقدت، فى ويندهوك، ناميبيا، خلال الفترة 22-25/10/2001، المشاورة الفنية الثانية عن مدى ملاءمة معايير اتفاقية التجارة الدولية بالأنواع الحيوانية والنباتية والبرية المعرضة للخطر، لادراج الأنواع المائية المستغلة تجاريا فى القوائم. وحضرها ممثلون من 23 من الدول الأعضاء فى المنظمة وعن دولة واحدة غير عضو فى المنظمة، الى جانب ممثل من وكالة متخصصة من وكالات الأمم المتحدة ومراقبون عن 6 منظمات حكومية دولية وغير حكومية.

2- وانصبت المهمة الأولى للمشاورة الفنية الثانية فى صياغة مقترح بشأن مراجعة معايير الادراج فى القوائم، حسب المقتضى، وعن عملية المراجعة والادراج فى القوائم التى تتبعها الآن اتفاقية التجارة الدولية المذكورة. واستعرضت المشاورة الفنية الثانية، عند صياغتها للمقترح، مشروع تقرير أعدته أمانة المنظمة بعنوان "تحليل أساسي واطار لتقييم حالة الأنواع المائية المستغلة تجاريا في سياق اتفاقية التجارة الدولية بالأنواع الحيوانية والنباتية البرية المعرضة للخطر". ووفقا لقرارات المشاورة الفنية الأولى، عنى الاستعراض والمشاورة بالموارد التى تستغل فى مصايد مسطحات المياه البحرية والعذبة الكبيرة، مع العناية بوجه خاص بالأسماك وأنواع اللافقاريات (يشار اليها فيما بعد باسم "الأنواع السمكية المستغلة").

3- ووافقت المشاورة الفنية الثانية على أن تقرير أمانة المنظمة تقرير مفيد، وأن مقترحاته شملت تحسينات هامة مقارنة مع المعايير الحالية لاتفاقية التجارة الدولية. كما أبدت المشاورة الفنية الثانية عددا من التعليقات بشأن توصيات الأمانة، وصاغت استنتاجات وتوصيات عن معايير اتفاقية التجارة الدولية وخطوطها التوجيهية وعملية الادراج فى القوائم لديها. وترد هذه الاستنتاجات والتوصيات فى تقرير المشاورة الفنية الثانية المضمن فى الوثيقة COFI:FT/VIII/2002/3 Add. . وأعدت المقترحات التفصيلية من جانب المشاورة لتبحثها اللجنة الفرعية المختصة بالتجارة بالأسماك لأجل تقديمها رسميا الى اتفاقية التجارة الدولية، مكتوبة فى شكل استجابات محددة للاشعار الموجه للأطراف من اتفاقية التجارة الدولية، رقم 037/2001 بتاريخ 31/5/2001. وهذا الاشعار هو جزء من عملية الاستعراض الخاصة باتفاقية التجارة الدولية، ويتضمن مقترحات من أمانة الاتفاقية بشأن التعديلات الممكنة على المعايير. وترد الاستجابات الموصى بها من جانب المشاورة فى المرفق واو من الوثيقة COFI:FT/VIII/2002/3 Add . وهى تتألف من موجز للاستعراض الذى قدمته أمانة المنظمة، متضمنا وجهات نظر المشاورة الفنية الثانية، والتعليقات التفصيلية المتفق عليها بشأن مقترحات اتفاقية التجارة الدولية المضمنة فى الاشعار للأطراف رقم 037/2001. وتضمنت التعليقات على مقترحات اتفاقية التجارة الدولية توصيات بشأن تغييرات كبيرة فى الملحقين 1 و2(أ)، والملحق 5 لقرار الاتفاقية Conf.9.24 ، المتعلق بالمعايير والخطوط التوجيهية لدراسة امكانية الادراج فى القوائم بالمرفقين الأول والثانى. كما أكدت المشاورة الفنية الثانية أهمية استخدام أفضل المعلومات العلمية المتاحة عند دراسة أى تجمعات بغرض الادراج فى القوائم أو الرفع من القوائم، وضرورة تقييم كل مقترح بالتغيير فى المرافق، على أساس كل حالة على حدة.

4- ووفقا لتوجيهات الدورة الرابعة والعشرين للجنة مصايد الأسماك، أرسل تقرير⁽الوثيقة COFI: FT/VIII/2002/3 Add.. ¹⁾ المشاورة الفنية الثانية، متضمنا المرفق واو، بصورة غير رسمية الى أمانة اتفاقية التجارة الدولية بتاريخ 2/11/2001. وقصد من ذلك تمكين الاتفاقية من بحث وجهات نظر المشاورة الفنية الثانية فى اجتماع فى اطار عملية الاستعراض الخاصة بالاتفاقية، عقد خلال نوفمبر/تشرين الثاني 2001.

5- والاهتمامات بشأن العملية الحالية للتقييم واتخاذ القرارات بشأن مقترحات الادراج فى القوائم، والنقل والرفع من القوائم تتساوى أهمية بالنسبة لبعض أعضاء المنظمة، مع الاهتمامات بصدد المعايير. وتتضمن التوصيات بشأن المعايير والخطوط التوجيهية عناصر ذات طابع تحوطي بقدر أكبر عن معايير الاتفاقية الحالية فى بعض الحالات، حيث أكدت المشاورة الفنية الثانية عند تقديمها لهذه التوصيات، الحاجة الملحة لمعالجة عملية الادراج فى القوائم أيضا، وعلى الأخص ما يلى:

• (أ) ضرورة تعزيز العملية الحالية فى اطار الاتفاقية للتقييم العلمى للمقترحات الخاصة بالادراج فى القوائم، والنقل والرفع من القوائم، من خلال مشاركة صريحة بقدر أكبر لوكالات المصايد والمنظمات الاقليمية لادارة المصايد. وينبغى أن تتيح العملية التوفيق بين الآراء المتعارضة، والاعداد المستمر لتقرير موضوعى وشامل عن كل مقترح لاعلام مؤتمر الأطراف.
• (ب) ضرورة مشاركة أكبر للمنظمات الاقليمية لادارة المصايد فى التقييم العلمى للمقترحات المتعلقة بالأنواع التى تقع فى نطاق اختصاصاتها.
• (ج) بوسع المنظمة أن تؤدى دورا تنسيقيا هاما فى التقييم العلمى للمقترحات بشأن الأنواع السمكية المستغلة، وضرورة وضع مذكرة تفاهم بين الأجهزة الرياسية لكل من المنظمة واتفاقية التجارة الدولية لهذا الغرض.
• (د) ضرورة أن تعمل الدول الأعضاء فى اتفاقية التجارة الدولية على تشجيع اتصالات وثيقة بين المصايد ووكالات اتفاقية التجارة الدولية داخل بلدانها.

6- وسيعالج البند 5-2 من جدول أعمال اللجنة الفرعية موضوع "وضع خطة عمل لاستكشاف قضايا اتفاقية التجارة الدولية بالأنواع الحيوانية والنباتية البرية المعرضة للخطر، فيما يتعلق بالتجارة الدولية بالأسماك". واقترح تقرير المشاورة الفنية الثانية ضرورة ادراج الموضوعات التالية ضمن تلك التى ستتم مناقشتها فى اطار البند المذكور:

• (أ) الفقرة 2(ب)، المادة 2، بند "الأنواع الشبيهة"؛
• (ب) الملحق 3 الذى يعالج تجزئة الادراج فى القوائم؛
• (ج) الانعكاسات الادارية والرصد للادراج فى القوائم وتخفيض الدرجة فى القوائم، بما فى ذلك انعكاسات الملحق 4 على هذا؛
• (د) تطبيق عبارة "الادخال من البحر"، فى تعريف التجارة فى المادة 1؛
• (هـ) تحليل الانعكاسات القانونية للمعايير الحالية للادراج فى قوائم اتفاقية التجارة الدولية فى علاقتها باتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار والقانون الدولى ذى الصلة الذى يغطى المصايد، ولأى تغييرات فى هذه الانعكاسات تنشأ عن الموافقة على المقترحات المضمنة فى المرفق واو لهذا التقرير. ويعتبر بعض الأعضاء هذه المسألة بوصفها مسألة عاجلة.

الاجراءات التى يقترح أن تتخذها اللجنة الفرعية

7- يرجى من اللجنة الفرعية أن تبدى تعليقاتها على تقرير المشاورة⁽²⁾ COFI:FT/VIII/2002/3 Add ، خاصة الاستنتاجات والتوصيات (بما فى ذلك المرفق واو)، المقدمة من المشاورة الفنية الثانية، وأن توافق عليها نيابة عن لجنة مصايد الأسماك، حسبما يكون ملائما.

8- يرجى من اللجنة الفرعية أن تأخذ فى العلم الاقتراحات المقدمة من المشاورة الفنية الثانية، فى الفقرة 6 أعلاه المتعلقة بالبند 5-2 من جدول الأعمال بعنوان "وضع خطة عمل لاستكشاف قضايا اتفاقية التجارة الدولية بالأنواع الحيوانية والنباتية البرية، فيما يتعلق بالتجارة الدولية بالأسماك"، وأن تؤجل مناقشتها الى حين معالجة البند المذكور.